高密市慈善总会工作简介

来源：高密市慈善总会网站

一、基本情况

高密市慈善总会成立于2007年1月。主要工作职能是募集善款善物，面向我市贫困群体组织开展助学、助困、扶老、赈灾等慈善活动，发挥拾遗补缺的补充作用，助力民生改善。按照相关规定，高密市慈善总会于2018年完成慈善组织认定，获得公开募集资格，并依法进行了税务登记和非营利组织免税登记、税前扣除资格确认。2017年经潍坊市专家组评估，认定5A社会组织。

二、内部治理情况

经高密市编办批准，于2007年2月设立办事机构——高密市慈善总会办公室为全额拨款的正科级事业单位，2021年4月事业单位改革变更名称为高密市慈善总会联络服务中心，机构规格由正科级调整为副科级，为市民政局所属公益一类事业单位，相对独立运行，核定编制8人，实有工作人员3人。为推进工作开展，多年来，慈善总会依法规范工作运行机制，强化慈善事业发展基础。

一是健全慈善组织网络。在镇街区设立慈善分会，社区设立慈善工作站，村居配备慈善联络员，制定了《慈善分会工作管理办法》、《慈善工作站管理办法》和《慈善联络员工作职责》，慈善组织网络覆盖城乡，工作制度健全完善，募捐和救助渠道便捷及时。

二是完善管理运行机制。以《总会章程》、《资产管理办法》为基础，加强了各类规章制度的制定和完善，先后制定了《慈善救助管理办法》、《社会公开暂行办法》、《会长常务会议办公制度》、《慈善监督员工作职责和监督方式》等一系列规章制度和工作办法，联合市委宣传部制定了《关于进一步加强全市慈善宣传工作的意见》，建立完善了宣传、社会公开、救助联动、资金募集等长效机制，使各项慈善工作都有章可循、规范运作。

三是严格善款善物管理使用。依照国家有关财务法律法规和慈善总会《资产管理办法》，制定了《慈善基金管理办法》、《财务管理制度》，对资金收支、物资和印鉴、支票的管理分别作了明确规定。严格财务管理制度，善款善物专账管理、独立核算，做到收缴及时，入账准确、定期对账、账实相符。规范资金使用，对每一笔救助资金，经审批、公示后，施行集中发放、现场签领、电话回访。成立至今，每年都主动邀请市审计部门依法进行全面或专项审计，并出具详细的审计报告。

四是规范慈善工作运作。每年向常务理事会议报告年度工作和财务工作，对慈善资金收支及预算进行审议；资金支出、救助安排、政策调整等重大事项，均由会长办公会统一研究确定。坚持高标准、严要求，规范申请、初审、复审、审批、公示的救助工作程序，对每一户求助群众，均安排专人入户实地审核，掌握其家庭真实情况，确保救助精准，标准公平合理。

三、慈善活动开展情况

总会成立以来，累计募集善款1.48亿元，年捐款人数达25万人；发放慈善资金1.61亿元（含物资），救助困难群众达8.53万人次。

（一）募捐活动开展情况。坚持以开展“慈心一日捐”活动，设立冠名基金、定向捐赠为主要捐赠形式，显现出良好的募捐态势。按照省、潍坊市统一部署，每年启动“慈心一日捐”活动，通过广泛宣传和深入发动，基本形成了机关事业公职人员率先垂范、大中型企业主动担当、部门和镇街区积极作为、社会各界群众踊跃捐赠奉献爱心常态化的态势。成会以来，市慈善总会增设慈善基金1810万元，涉及教育、养老、农村人居环境治理，以及特困群体帮扶、扶贫项目建设等多个方面，为全市各项社会事业协调快速发展发挥了重要补充作用。

（二）慈善项目实施情况。坚持以人民为中心，把老弱病残等特困群体作为救助重点，根据脱贫攻坚整体部署和困难群众的实际需要，精心设置救助项目，对不同特困群体分类施救。

一是面向全市因病因灾因祸致贫家庭开展“阳光助困”和“情暖万家”项目。对符合救助条件的贫困家庭及时给予救助，及时送上党和政府的温暖，帮助他们渡过难关。二是面向困难家庭的在校学生开展“阳光助学”项目。对大、中、小学阶段的贫困家庭学生分类实施救助，帮助他们顺利完成学业。在调查研究的基础上，向相对偏远、办学条件较差的农村小学，集中捐赠现代化教学设备，支持教育事业均衡发展。三是面向孤寡贫困老人开展“夕阳扶老”项目。通过资助敬老院基础设施建设、捐助敬老院冬季取暖，以及每年赠送电视、衣物、食品、药品及其他生活用品的方式，改善老人的生活条件。 四是面向老年白内障患者开展“阳光复明”项目。分别对建档立卡户、低保户，以及贫困家庭的白内障患者实施免费手术，帮助他们恢复健康、重见光明。五是面向全市省定贫困户实施专项救助活动。立会以来，为全部建档立卡贫困户购买医疗保险，并与市扶贫办联合，对符合慈善救助的特困群众实施集中救助。同时，主动通过日常开展的助困、助学、复明等项目以及赠送衣被物品等专项活动，对建档立卡贫困户成员进行跟踪救助。六是联合相关职能部门面向特殊群体开展慈善救助活动。联合市委老干局，对全市困难退休人员实施救助；联合关工委和市妇联，对贫困小学生和“春蕾”女童进行资助；联合市文明办，对道德模范实施帮扶和救助。按照各类基金捐赠协议，积极开展公益慈善项目，定向支持和推进我市的扶贫、教育、养老、新农村建设及医疗卫生等公益事业建设。七是及时开展赈灾救灾援助活动。按照省市各级部署，积极响应、迅速行动，先后组织开展了寿光青州等四县市洪灾、新冠肺炎疫情防控等专项援建行动。八是积极做好疫情防控工作。2020年全年接收疫情款物合计1113.09万元。其中：物资价值230.23万元，善款882.86万元。按省市有关规定，经市疫情防控指挥部同意，所募款物全部用于我市疫情防控及支援湖北疫区，捐款总额居潍坊首位。

四、 完成年报情况及财务收支状况

严格按照规定做好年报工作，立会以来，均规范开展年报工作，年报信息和财务收支情况报民政部门并予以公开，年报结论均合格。

五、履行慈善信息公开情况

始终把公信力建设作为慈善工作的生命线，近年来，不断加强和完善慈善公开机制，全方位推进慈善公开，自觉接受社会广泛监督，打造了“阳光慈善，让爱放心”品牌。坚持做好“三公开”。一是公开善款来源。每年“慈心一日捐”活动期间，通过高密慈善网每日公示捐赠进度；活动结束后，在《今日高密》设立专版，将捐赠情况全部公开。日常捐赠利用各种形式，将捐赠收据和捐赠明细张榜公示。二是公开善款去向。利用高密慈善网和社区、村居宣传栏，将救助对象身份、原因和金额全部公开。各项慈善救助项目的开展程序、资金支出情况通过新闻媒体及时公布，专项公益资金支付后及时向捐赠方回复，做到每一笔善款的使用都清清楚楚，明明白白。三是公开善款存向。结存善款与开户银行定期核对，做到账账相符、账单相符、账单款相符。做到对账单和财务账目全部对外公示，接受社会查询监督。

主动接受“四监督”。一是主动接受行政监督。慈善资金的募集、管理和使用情况，主动汇报，全程接受民政、财政、监察、审计部门监督检查。二是接受慈善监督员的监督。从“两代表、一委员”、捐赠企业、监管部门、新闻媒体聘请14位慈善监督员，组成“六位一体”的慈善监督队伍，明确工作职责和监督方式。每年两次向他们汇报工作情况，展示工作档案、财务账目等资料，依照法规实行全方位监督，征求意见建议和批评。三是接受现场监督。利用慈善社会公开室，每年举办两次公开周和每月一次开放日，将募捐救助档案、财务账簿、收支凭证等资料进行全面公开，接受社会各界现场查阅，每年接受现场监督300多人次。四是接受媒体监督。主动邀请新闻媒体参与慈善活动，对慈善工作进行全程监督，及时回应社会关切，接受群众质询。

六、存在问题及解决措施

目前存在的问题主要包括：一是工作创新性不强。表现在募捐工作上，过度依赖“慈心一日捐”活动，诸如腾讯99公益等募捐未能参与，制约了募捐成效。二是救助工作形式单一，尚未形成工作合力。目前慈善总会的救助项目，尚未与其他相关部门进行有效衔接，无法形成优势互补合力。三是上下级和各县市区慈善组织交流少，工作协同性差。四是基层慈善组织作用有待进一步发挥，各镇街区慈善分会工作人员不固定，调整频繁，队伍建设还需要进一步加强。

建议上级慈善部门发挥职能优势，统筹区域慈善事业发展，通过举办培训班、交流会等形式，对基层慈善组织进行业务培训，拓宽基层视野、丰富知识手段，提高工作成效。